咸阳市城市管理执法局

为进一步巩固拓展作风建设专项行动成果，根据省市关于干部作风能力提升年活动的部署要求，结合局系统实际，制定如下实施方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实省市委全会和省市“两会”，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，传承赓续马栏红色基因，涵养“勤快严实精细廉”作风，教育引导党员干部强化忠诚核心、服务大局的政治能力，砥砺知重负重、真抓实干的强烈担当，追求马上就办、办就办好的一流标准，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领，树立统筹兼顾、综合施策的系统观念，守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线,着力增强推动城市管理执法工作高质量发展本领、为民服务本领、防范化解风险本领，持续推动思想大解放、作风大转变、本领大提升、改革大突破、发展大提质，为打造“人民满意”的高品质城市环境、加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保证。

二、 目标要求

围绕省委、省政府提出的“强化政治忠诚、树牢宗旨意识、促进本领提升、激发担当精神、推进高质量发展”工作目标，紧扣市委、市政府部署的中心工作、重点任务、重大项目，牢固树立以人民为中心的发展思想，加强干部作风能力建设，以干部作风能力大提升，全面提高城市管理执法工作水平和服务质量，促进高质量项目大推进、营商环境大突破，实现城市更新、城市管护、城市品质、城市生态、城市服务五大提升。

（一）对党忠诚讲政治。筑牢政治忠诚，增强政治担当，引 导局系统广大干部站稳政治立场、强化政治意识、提高政治能力， 善于从政治上分析、把握和解决问题，牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）解放思想争一流。持续推动解放思想，在思想和观念 的深层次上“破”和“纠”，改变因循守旧、固步自封、小成即安的精神状态，解决思想僵化、思维固化、自我感觉良好等问题，在格局、思维、观念、行为、方法等各方面紧跟新时代步伐、现代化旋律。保持追赶超越的劲头，放大坐标、提升境界，主动对标先进找差距、扬优势。坚持高标准、严要求，马上就办、办就办好，逢一必争、逢冠必夺。

（三）锤炼本领善作为。立足新形势新任务新挑战新考验， 始终保持“本领恐慌”的忧患意识，加快补齐干部用新发展理念推动城市管理执法工作高质量发展的能力短板弱项，不断增强推动城市管理执法工作高质量发展、为民服务、防范化解风险的本领，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，有效应对复杂局面、解决复杂问题，以过硬本领展现新作为。

（四）敢于斗争勇担当。引导局系统广大干部增强斗争精神，躬身入局、主动入位，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。要紧盯城市管理方面的“老大难”问题，迎难而上，较真碰硬，担当作为，树牢“心中有党、肩上扛责、眼睛向下、身扑一线”工作理念，强化“标准意识、服务意识”，践行“一线工作法”、“徒步工作法”，以过硬的纪律作风苦干实干、奋斗奋进。

（五）埋头苦干求实效。发扬钉钉子精神，坚持定一件干一 件，干一件事成一件事，引导局系统广大干部完整准确全面贯彻新发展理念, 立足工作实际，在项目建设更精细上下功夫，加快推进西安—咸阳一体化发展；在城市管护更精致上使长劲，加强城市精细化管理，全面提高城市环境品质；在为民服务更精心上求实效，深入广泛开展便民服务活动，忠实践行初心使命。

（六）团结奋斗聚合力。加强团结协作、群策群力，引导全 局上下一个目标一条心、一个声音一股劲，把智慧往大局上靠拢、 力量向大局上汇聚。坚持党对一切工作的全面领导，注重调动各方力量，激发干事创业活力，让干部职工敢为、敢闯、敢干、敢首创，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的良好局面。

（七）清正廉洁树新风。巩固深化巡察整改成果，锲而不舍贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义顽疾，全面推进“清廉城管”建设，以零容忍态度反腐惩恶，不断加强纪律作风建设，努力营造风清气正的政治生态。

三、组织机构

成立局干部作风能力提升年活动领导小组。由局党组书记、局长雷春林同志担任组长；由局党组成员、副局长王国印、王文学、来继伟同志和局四级调研员杨义同志担任副组长；机关各科室、局属各单位负责人担任成员。     

领导小组下设办公室，办公室设在秘书科，由王国印同志兼任办公室主任，马亚宏、廖洪涛、安少强兼任办公室副主任，局秘书科、党建办、法规宣传科、执法督察科、局机关纪委明确相关同志为办公室成员。主要负责专项行动的组织领导、活动协调、宣传报道、督导检查和具体实施。

领导小组办公室下设综合协调组、学习宣传组和督导落实组。综合协调组由秘书科、党建办相关人员组成；学习宣传组由秘书科、法规宣传科相关人员组成；督导落实组由局机关纪委、执法督察科相关人员组成。

四、重点任务

（一）强化政治建设，做到“两个维护”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导干部把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，时刻心怀“国之大者”，强化贯彻落实，确保习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省市决策部署在局系统不折不扣贯彻落实，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。围绕践行习近平生态文明思想、完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、建设宜居韧性智慧城市等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署，围绕省委主要领导来咸调研指示和在乡镇党委书记座谈会上的讲话精神，围绕“三个年活动”、城市品质三年提升行动、生态环境突出问题排查整改、便民服务等重点工作，带领局系统广大干部坚决执行政策、贴心服务群众、践行优良作风。

（二） 强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示作为党组会议的首要议题和党组理论学习中心组学习的核心内容，定期重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，常态化开展党史学习教育，专题学习研讨习近平总书记对城市工作的重要论述。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于作风建设的重要论述，教育引导干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握“六个必须坚持”的世界观和方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，推动干部在学懂中深化、在弄通中消化、在做实中转化。

（三）强化教育培训，补齐能力短板。举办局系统科级以上干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班，分组开展集中学习、个人自学、专题培训等形式实现学习培训全覆盖。依托“城管大讲堂”，紧扣全市“三个年”活动有关安排，重点抓好精细化管理导则办法标准、城市内涝治理、市政设施管理等专题培训；利用理论学习、网上学校、工作交流等时机，常态开展“学理论、学法律、学业务、强能力”活动，全面提升干部能力素质。立足干部队伍长远发展，选派年轻优秀干部到项目建设、内涝防治、环保整改、帮扶企业、乡村振兴、基层队站、艰苦环境等吃劲岗位锻炼。按照全市助力国有企业高质量发展部署要求，选派熟悉政策、善于协调的干部到企业生产经营一线帮助解决实际问题，深化拓展国企纾困“双百”行动和“千名党员干部暖千企活动。围绕加强城市精细化管理，组织优秀干部到上级有关单位和先进发达地区交流学习、挂职锻炼, 不断提升履职能力。

（四）强化监督约束，规范权力运行。认真贯彻执行《党委 （党组）落实全面从严治党主体责任规定》和局党组《关于加强对局党组“一把手”和局党组班子成员监督的责任清单》，进一步规范基层党组织书记抓党建述职评议考核，压紧压实抓基层党建工作第一责任人责任，推动全面从严治党向基层延伸。严格执行县处级领导干部个人有关事项报告和科级干部廉政档案制度，严密防范廉政风险。扎实开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题纪律教育，推行新任职干部任前集体观看警示教育片机制，开展行业领域典型案件警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化督察检查，加大规范文明执法专项督察检查力度和频次，持续开展城市管理执法人员评议工作，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要、以权谋私等问题，树立城管执法队伍的良好形象。

（五）强化纠治“四风”，破除作风顽疾。深化落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚之风，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治只表态不落实、慢落实等行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、层层加码等行为；紧盯行政执法不严格、不规范、不文明问题，纠治一刀切、一关了之、一罚了之等行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为。严查该办的事拖着办、能办的事不催不办，严查以各类名义收送礼品礼金、快递物流“隔空送礼”等行为。从严控制发文数量，严禁层层要求下级报材料报表；统筹规范督查检查，避免随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查检查考核。

（六）强化专项整治，解决突出问题。围绕解决市民“急难愁盼”问题、维护群众切身利益等方面，巩固拓展作风建设专项行动专项治理成果，继续深入开展停车管理专项整治、施工围挡规范整治、城区落果飞絮治理、城市道路平整畅通行动、城区窨井盖整治、城区商品房销售专项执法、绿化市政占道开挖手续办理规范整治、便民市场规范等8个专项整治行动。聚焦规范文明执法、物资经费管理，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决惩治群众身边“蝇贪”。以落实乡村振兴责任制实施办法为重点，加强对泾阳县王桥镇岳家坡村、旬邑县湫坡头镇北崖头村和乾县漠西街道办夹道村在重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督。

（七）强化宗旨意识，做实便民服务。深入开展便民服务活动，加强思想教育，引导全局系统树牢以人民为中心的发展思想，围绕“人民满意”，融管理于服务之中，满怀深情、用心用力地为市民群众办实事解难题；制定年度便民服务工作计划，进一步完善服务设施、健全服务制度、加强服务监督、强化服务宣传，把便民服务活动向城市管理执法各项工作延伸，形成制度化常态化的为民服务机制，实现“街道见城管、事事有人管、服务无盲点”，确保市民群众出现困难有人帮、遇到问题有人解、遭遇突变有人救，更好满足市民群众美好需求，树牢咸阳城管的“服务”品牌。同时，常态化开展党组织和党员干部“双报到·为民行”活动，积极向秦渭两区推开“城管进社区、服务面对面”，把为民服务送到老百姓的家门口。

（八）强化效能执行，高效履职尽责。认真研究制定局2023年度工作要点，列出年度重点工作清单，将每项工作分工到具体领导、具体科室、具体单位，明确完成时限，为圆满完成年度工作提供依据。加强工作统筹协调，严格落实局党组会、办公会、月工作会和周工作例会制度，坚持局党组会印发会议纪要、工作会议印发工作要点，形成工作闭环回路，强势推动各项工作落实。深入开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，严肃工作纪律，持续改变作风，集中纠正办文办会错漏粗疏、负责领域一问三不知、落实工作不仔细不严谨等问题。加强对局系统各单位执行纪律规定、完成工作任务的督察检查，定期通报讲评，不断提高工作质量和工作效率。

（九）强化鼓励激励，推动担当作为。认真落实市委《关于强化激励约束推动作风建设的具体措施》《关于激励干部干事创业推动作风建设的具体措施》，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在项目建设、内涝防治、环保整改、应急工程等方面，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。严格落实“三个区分开来”，充分运用“三项机制”和“四种形态”，历史辩证地看待干部，公平公正地对待干部，让敢抓敢管、善作善为的干部轻松上阵。开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀的，经考核认定后大胆使用。落实举报失实干部澄清问题工作办法，以鲜明导向激励干部开拓创新、勇于担当。

（十）强化专项考核，树立良好导向。修订完善局目标责任考核实施办法，突出对项目建设、城市品质提升、生态环境问题整改、便民服务等重点工作的督查考核，形成鲜明的工作导向，督促全局系统担当作为，奋力推动城市管理执法工作高质量发展。严格实施对局属单位领导班子和领导干部的考核管理，将目标责任考核结果、干部考核结果与干部任用、评先奖优、问责追责、绩效工资发放等紧密结合，激励广大干部紧盯高质量发展创新提升目标，大兴求真务实之风，发扬改革创新精神，圆满完成年度各项工作任务。

五、组织保障

（一）落实领导责任。局各领导和机关科室、局属单位，特别是领导小组办公室成员科室，要对照重点任务和各自职责，积极主动、严肃认真地抓好作风能力提升年每一项工作的落实，以过硬的作风抓落实、强能力。局属各党总支、党支部要认真履行主体责任，把开展干部作风能力提升年活动作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，成立工作机构，细化具体措施，定期研究分析情况，及时解决存在问题，尤其是党组织书记要扛起第一责任人责任，靠前指挥、亲自推动，班子成员要认真履行“一岗双责”，确保活动取得实效。

（二）深入调查研究。局系统县级干部和局属单位主要负责同志，要围绕重点工作、突出问题，普遍开展一次调查研究，深入分析问题症结，研究提出务实举措，切实把调研成果转化为干好本职工作、推进高质量发展的生动实践。局党组领导成员的调查研究工作3月20日前确定调查研究题目，4月底前完成调查研究工作、形成调查研究报告，5月上旬局党组组织调查研究成果研讨交流。其他县级干部和局属单位主要负责同志的调查研究工作5月底前完成，6月15日前将调查研究报告交局秘书科。

（三）加强宣传引导。坚持正面宣传为主，不断创新宣传方式，在“咸阳城管”微信公众号和局网站开设专栏，深入宣传开展干部作风能力提升年活动的重要意义、目标任务、工作安排，及时反映局系统工作进展、特色亮点和经验成效，广泛宣传活动中涌现出来的先进典型，适时公开曝光一批有代表性的反面典型案例。同时，坚持开门搞活动，畅通群众参与、群众监督、群众评判的渠道，最大限度调动各方面积极因素，为深入开展活动营造良好的舆论氛围。

（四）从严督导检查。坚持问题导向、结果导向，切实把推动高质量发展的实干实绩实效作为检验干部作风能力提升年活动成效的重要标尺。局督导落实组将采取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式加强督导检查，把开展专项行动作为日常监督的重要内容，发现问题及时反馈、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责。适时开展“回头看”，及时查漏补缺，持续改进提升，确保专项行动取得实实在在的效果，推进干部作风建设常态化长效化。