咸阳市城市管理执法局

咸城执发〔2021〕12号

关于印发《咸阳市城市管理执法局2021年工作要点》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸阳市城市管理执法局2021年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：咸阳市城市管理执法局2021年工作要点

咸阳市城市管理执法局

2021年2月9日

咸阳市城市管理执法局2021年工作要点

2021年是“十四五”规划高点开局之年，也是我们党成立100周年，做好城市管理执法工作意义重大、使命光荣。2021年城市管理执法工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和省市委全会、省市“两会”精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以扮靓城市、美化咸阳为主线，以“城市治乱打基础、精细管理提品质、改造提升出精品、创新机制抓常态”为抓手，在管理端持续发力，努力打造具有咸阳属性、咸阳特质、咸阳魅力的城市环境，助推高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，为聚力建设大西安都市圈咸阳核心区、推动咸阳新时代追赶超越提供一路向“阳”的城管力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强思想政治建设。坚持党组中心组理论学习和干部理论学习制度，组织党员干部深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和省市委全会精神，引导党员干部深刻理解新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展、高品质生活、高效能治理等新思想新论断的内涵要求，推进学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。加强党组班子建设，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强中国共产党史、新中国史、改革开放史和社会主义建设史学习教育，大力弘扬咸阳特有的革命传统文化，让初心使命代代相传。（卓鹏飞、王国印牵头，秘书科、法规宣传科负责，各科室各单位配合）

二、加强精神文明、意识形态和新闻宣传工作，营造庆祝建党100周年浓厚政治氛围。以庆祝建党100周年为主线，积极开展精神文明单位创建活动，不断加强局系统精神文明建设。持续做好文明城市巩固提升工作，加大重点工作督导督办，强化创文工作常态化管理。严格落实意识形态工作责任制和思想宣传工作各项制度规定，及时进行思想教育、舆论引导和网络信息公开，打好意识形态主动仗。完善平台载体，积极做好新闻宣传工作，广泛宣扬城市管理执法工作新成就、新经验和各类先进典型，营造良好的城市管理执法工作环境。大力开展具有新时代特色的文化体育活动，进一步活跃内部氛围、激发工作热情。（王国印牵头，法规宣传科负责，各科室各单位配合）

三、深化城市管理执法体制改革，形成齐抓共管工作合力。健全城市管理高位协调调度机制，完善城市管理委员会及其办公室机构，明确其职能职责和运行机制，从市级层面完善严格的监督考核机制。指导推动两区和街办城管执法体制改革，确保区办有能力承接和履行现有职能，落实好属地管理主体责任。建立城市建设和城市管理无缝衔接机制，厘清建设单位和管理单位的职能边界，发挥城市建设和城市管理最大效益。改革完善局系统工作制度，加强绩效考核，不断提高工作效率。（卓鹏飞、王普宪牵头，秘书科负责，各科室各单位配合）

四、大力提升城市园林景观和街景品质。以“透光见水、透绿见蓝、花满咸阳”为目标，编制城市品质提升总体规划和年度实施计划。精心实施城市改造提升项目，下足“绣花”功夫，全面提升道路的实用性、舒适度和艺术效果，全面提高市政基础设施改造水平，积极践行“城市修补和有机更新”理念，补齐基础设施短板，疏通城市道路血脉。加强城市道路桥梁巡检和危旧桥梁排查改造，及时排除城市道路桥梁安全隐患。对超过使用年限和存在安全隐患的主次干道路灯进行更新改造，对3个跨渭河大桥和咸阳湖中隔墙进行景观亮化升级改造。做好地铁一号线三期建设保障服务工作。推进县市区园林绿化创建工作。（卓鹏飞、王文学、杨义牵头，市政科、项目办、园林绿化科负责，绿化处、市政处、路灯处、广场处落实，各科室各单位配合）

五、深入推进生活垃圾分类工作。健全长效机制，筹备召开全市生活垃圾分类工作推进会，完善垃圾分类组织机构，启动垃圾分类立法，编制垃圾分类专项规划，建立健全生活垃圾处理收费制度。完善分类体系，实现大件垃圾入室存放、视觉隔离，厨余垃圾密闭化、容器化收集，完善与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络。提高分类处理水平，加快咸阳市生活垃圾分类教育基地及配套的可回收物分拣拆解中心建设，规范分类处理设施运营。建立全过程监管体系，完善监督引导员队伍，加强执法监管，坚持第三方暗访、监督、考核制度。（王普宪、刘辉牵头，市容环卫科负责，各科室各单位配合）

六、坚决完成“铁腕治霾”工作任务。落实城区建筑垃圾处置公司化运营、信息化监管、常态化检查、制度化考核、资源化利用机制，持续联合执法，坚持定期考核，充分发挥数字化视频监控和车辆天行健系统作用，建立健全建筑垃圾处置信息化网上办理机制，推行手机APP智慧管理系统。加强餐饮业油烟污染常态化治理，强化夜市管理，进一步提升信息化监管水平、扩大监测范围、抓好日常监管，不断提高规范化管理标准和水平。落实城区拆迁工地备案制度，鼓励现场加工破碎利用，严查违规问题，减少环境污染。加强道路扬尘管控，指导督促县市区加快推行高效无尘机械化清扫，扩大道路机械清扫保洁范围，强化机扫作业考核，提高清扫保洁质量。（王普宪、王文学牵头，建筑垃圾处置科、市容环卫科负责，各科室各单位配合）

七、做好污水处理行政管理工作。认真贯彻落实中省关于污水处理日常运行监管的政策文件和部署要求，继续推进污水提质增效工作，加快市政污水管网的普查和改造。完善污水处理日常监管机制，坚持日常管理与行业监管并重，开展生活污水处理厂日常运行常态化考核，做好污水处理日常运行年度考核工作。督促各县市区按规定及时填报污水处理信息系统，收集报送污水处理日常运行有关统计数据和资料。与市生态环境局联合，进一步加大黑臭水体排查力度，巩固黑臭水体治理成果，持续改善水环境质量。（王普宪、杨义牵头，市政科、市容环卫科负责，各科室各单位配合）

八、加大工作力度，持续治理城市管理存在的各类乱象。重点抓好乱摆摊点整治，按照便民市场的设置要求和我市关于规范“地摊经济”的两个通知，指导两区规范设置一批便民市场，同时加强地摊规范和巡查管理，严防占道、出店和流动经营等问题。抓好共享单车乱停放整治，依据市政府《规范整治互联网租赁自行车实施方案》，对运营企业进行整顿，加强常态化规范化管理。整治提升“城市家具”面貌，协调相关权属单位，集中对公共交通站牌（亭棚）、出租车停靠站、各类岗亭、供热燃气供电通讯设施等城市附属设施进行全面整治，提高设置标准和管护水平。抓好违法建设监管和整治，集中开展城区大型户外广告规范整治，开展全市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项整治，严肃纠正存在问题。（王普宪、王文学牵头，城管办、执法督察科、法规宣传科、执法支队负责，各科室各单位配合）

九、坚持依法行政，强化规范文明执法。认真学习贯彻新修订的《行政处罚法》，大力宣传普及城市管理执法《办法》《条例》等法律法规，扎实推进依法行政工作。持续深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，结合行业特点和岗位实际，开展城管执法队伍法制培训，加强执法人员教育管理，提高城管执法队伍整体素质。严格落实重大案件法制审理、执法全过程记录、行政执法公示制度等行政执法“三项制度”，定期进行案件评查，不断提升规范化执法水平。修订完善城市管理执法领域行政执法裁量基准制度，编发新的《城市管理执法法律法规规章制度手册》，落实行政执法案件法制审理和行政执法单位法律顾问制度，为一线执法提供法律支持。（王国印牵头，法规宣传科、执法督察科负责，各科室各单位配合）

十、积极推进“智慧城管”建设。积极推进“数字城管”向“智慧城管”升级，借鉴外省城市运行管理信息系统建设经验做法，按照“一网统管”的目标定位，综合运用物联网、云计算等新兴技术，加快城市信息模型平台建设，推动整合各类公共设施信息和公共基础服务，形成综合性城市管理数据库，按照“三级平台（市、区、街办）五级应用（市、区、街办、网格、社区）”的基本构建，实现将市容市貌、园林绿化、路灯照明、市政设施、建设项目、物业小区、公共空间秩序、城市内涝应急、突发事件处置等城市治理事项统一纳入“智慧城管”平台，强化综合治理、统筹协调、指挥监督和综合评价，并建设执法网上办案系统，最大限度满足群众需求，全面提高城市治理能力。（王普宪牵头，监督指挥中心负责，各科室各单位配合）

十一、全面提升城市精细化管理水平。认真贯彻全市城市精细化管理工作推进会精神，严格落实《咸阳市环境卫生作业和质量标准》《咸阳市门前三包管理办法》《咸阳市“路长制”管理工作实施方案》和《咸阳市市容环境卫生监督考核办法》等四个规范性文件，以加强市容环境卫生精细化管理为抓手，不断建立健全城市精细化管理的常态长效机制，充分发挥监督考核作用，以考核促进落实，以考核提高质量，以考核形成常态，集中解决城市管理方面存在的突出问题，确保城市干净整洁有序。以“十四运”场馆及驻地周边为重点，全面提高城区市容秩序和环卫作业质量，全力做好“十四运”市容环卫保障。（王普宪牵头，城管办、市容环卫科负责，各科室各单位配合）

十二、加强城市应急管理和安全生产，确保全局系统安全稳定。严格落实省市城市排水防涝工作指示和业务工作要求，积极做好内涝防汛和除雪融冰工作，修编《城市内涝防治和除雪融冰工作应急抢险预案》，加强应急物资设备储备和应急抢险队伍建设，实行24小时应急值班值守和领导带班制度，全面提升雨雪天气城市灾害应对能力。围绕打赢安全生产专项整治三年行动攻坚战，坚决完成城市管理执法领域安全专项整治攻坚阶段行动任务，持续强化市政公用行业安全生产监管，加强城市道路、桥梁、绿化、照明等风险排查及隐患治理，确保全局系统安全稳定。（王文学、杨义牵头，秘书科、市政公用管理科、内涝办负责，各科室各单位配合）

十三、巩固深化精准扶贫、扫黑除恶和优化营商环境工作，积极为全市经济社会发展做贡献。巩固拓展泾阳县王桥镇岳家坡村、旬邑县湫坡头镇北崖头村和乾县漠西街道办夹道村等三个村的脱贫攻坚成果，坚决防止反贫和滑坡。推进“扫黑除恶”专项斗争常态化，建立健全防范黑恶势力滋生蔓延的长效机制，高度负责地做好信访来访工作，扎实开展各类乱象治理，弘扬新风正气。积极推进“全程网办”事项，进一步简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，同时，认真办理“马上就办、办就办好”平台事项，更好服务全市经济社会发展。（王普宪、王国印、王文学牵头，秘书科、执法督察科、计划资金科、市容环卫科、建筑垃圾处置科、法规宣传科负责，各科室各单位配合）

十四、坚持全面从严治党，不断提升党风廉政建设工作水平。落实党建工作责任，提高党建工作能力，加强党支部规范化建设，不断夯实基层组织基础。开展迎接和庆祝建党100周年岗位实践活动，深化党建引领，丰富“党建+城管”模式，引导党员干部在城市管理执法工作中发挥先锋模范作用。落实“三项机制”，加强干部培训，建设过硬干部队伍。高标准落实主体责任清单，扎实推进廉政风险排查，认真落实民主生活会、组织生活会、述纪述廉等制度，严肃党内监督。持续整治群众身边腐败和不正之风，深入纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决维护城管执法部门风清气正、真抓实干的良好形象。（卓鹏飞、王国印牵头，秘书科、党建办、执法督察科、计划资金科负责，各科室各单位配合）