咸阳市城市管理执法局

咸城执发〔2022〕50号

关于印发《咸阳市城市管理执法局2022年工作要点》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸阳市城市管理执法局2022年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：咸阳市城市管理执法局2022年工作要点

咸阳市城市管理执法局

2022年3月30日

咸阳市城市管理执法局2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好城市管理执法工作意义重大、使命光荣。2022年城市管理执法工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省市委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以“人民满意”为目标，以“城市精细化管理”为主线，以“城管执法服务年”为牵引，强化“心中有党、肩上扛责、眼睛向下、身扑一线”工作理念，稳步更新强基础、系统整治优环境、精细管理提品质、真心服务解难题、改变作风促提升，全面提高城市管理执法工作水平，为加快建设现代化“西部名市、丝路名都”贡献力量，以优异工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强思想政治建设（雷春林、王国印牵头，秘书科、党建办、法规宣传科负责，各科室各单位落实）

1.严格落实局党组理论学习中心组和干部理论学习制度，组织党员干部深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和省市委全会、两会精神，引导全局完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新、再接再厉，以推动高质量发展的实际行动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

2.加强局党组班子建设，严格落实民主集中制和党组议事规则，锤炼政治意识，严明政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥局党组核心领导作用，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

3.巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，加强革命传统教育和爱国主义教育，引导干部职工更好知史爱党、知史爱国，牢记初心使命，忠诚担当作为，开创城市管理执法事业新局面。

二、加强精神文明、意识形态和新闻宣传工作，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围（王国印牵头，法规宣传科负责，各科室各单位落实）

4.积极开展文明单位创建活动，不断提高局系统精神文明建设水平。强化创文工作常态化管理，抓好创文“十大专项行动”落实，持续巩固提升全国文明城市建设成果。

5.严格落实意识形态工作责任制和思想宣传工作的制度规定，及时进行思想教育、舆论引导和网络政务信息公开，打好意识形态主动仗。

6.加强新闻宣传报道工作，充分利用微信公众号、网站和新媒体平台，广泛宣传城市管理执法工作动态和城管执法队伍先进典型，营造良好的城市管理执法工作环境、舆论环境。

三、稳步推进城市更新，不断完善城市基础功能（杨义牵头，项目办、市政科、园林科负责，绿化处、市政处、广场处、路灯处落实，各科室各单位配合）

7.实施城市道路提升工程，重点抓好咸兴大道综合改造、玉泉西路综合提升改造、中华路综合提升改造、咸平路综合提升改造、中山街综合更新改造、扶苏路综合提升改造、迎宾大道提升改造等7个城市更新项目。

8.加强城市桥梁等基础设施维修养护，重点抓好渭城桥斜拉索更换及加固工程、秦都桥护栏升级改造工程、人民东路立交桥面道路改造、东防洪渠绿地改造工程和路灯配套设施维修工程等5个维修养护工程。

9.加强项目建设管理，所有项目做到“四个一流”，即：即：坚持高标准、做到“质量一流”，强化安全管理、做到“安全一流”，加大工地扬尘管控、做到“环保一流”，加强工地规范化标准化建设、做到“文明施工一流”，努力打造精品工程，高水平建设西安都市圈咸阳主城区，高标准推进“西咸一体化”。所有在建项目都要在确保质量安全的提前下，采取两班倒的方式压缩工期三分之一，并做好围挡和交通疏导等工作，最大限度减少对市民出行的影响。

四、紧盯中省环保督察反馈的扬尘治理问题，狠抓大气污染防治排查整治工作落实（王普宪、王文学牵头，处置科、环卫科、城管办负责，指挥中心、执法支队、两区两管委会城管执法部门落实，各科室各单位配合）

10.强化道路清扫保洁，淘汰并新增一批机械化洗扫车辆和冲洗设备，突出精细作业和湿法精扫，道路清扫冲洗做到全覆盖。针对城乡结合部和通村道路，固定车辆进行循环机械化洗扫，成立专职清扫保洁班组增加作业频次。以街办为单位，组织实施夜间道路冲洗，确保重点路段和重点区域每周冲洗2至3次。规范洒水作业时间，错开上下班高峰期，根据季节和路段实际适时调整洒水方式和用水量，确保冲洗洒水过后路面不积水、见本色。

11.狠抓渣土处置扬尘防控，深入开展建筑垃圾处置专项整治，严厉打击无运输资质车辆运输渣土和违规过境黑渣土车拉运行为，在城区推行新能源渣土车，推动清运公司优化整合，形成处置规范、监管到位、信息公开的长效管理机制；对城区及周边弃土场参照建设工地扬尘治理标准进行达标整治，完成城区及周边弃土场、清运公司停车场整治，消除产生扬尘的隐患。

12.深化餐饮业油烟污染治理成效，加强对县市区餐饮油烟治理工作的指导检查，建立完善餐饮单位管理台账，发挥监控平台作用，定期通报平台异常点位并督促落实整改；开展餐饮单位油烟排放监测，城区监测比例不低于10%，其余县（市）监测比例不低于5%；加大对违规露天烧烤整治力度，确保油烟达标排放。

五、以黄河流域生态保护和高质量发展涉及的入渭排水口溢流问题为重点，扎实开展水污染防治排查整治工作（王普宪、王文学、来继伟牵头，市政科、环卫科、处置科负责，项目办、市政处、生废处置中心、城肥中心落实，各科室各单位配合）

13.开展城区市政管网排查整治，清掏疏通管道，整治私搭乱接现象；加大入渭排水口监管力度，为城区所有溢流口加装视频监控和流量监控设备；督促相关单位加强施工降水、地热尾水排放管理，严防违规排入市政管网。完成城区智慧排水管控平台建设，提高市政管网管理效能。

14.完成应急雨水管道工程，建设玉泉西路、彩虹二路、伍家路、白马河路和郑国路5处应急雨水管道，将地铁施工降水接入应急雨水管道排放至渭河湿地，最大限度降低市政管网溢流风险。

15.加强污水处理能力建设，保持渭河南北两岸新建的日处理能力1万吨、8千吨应急污水处理站正常运行，启动渭河北岸日处理能力4至6万吨污水处理厂建设工作。同时，督促相关部门加快雨污分流和污水处理厂提标改造工作。

16.加强城区和县城污水处理监督指导，结合污水处理厂提标改造建设污泥深度脱水设施，继续做好城市黑臭水体排查整治工作。指导县市做好污水达标处理、污水处理厂双电源配备、生活垃圾填埋场渗滤液处理等工作，全面完成环保督察反馈问题整治。

六、大力倡导生活垃圾分类新时尚，不断拓展完善垃圾分类“咸阳模式”（王普宪、王国印牵头，环卫科负责，垃圾分类办、党建办、各县市区和管委会城管执法部门落实，各科室各单位配合）

17.进一步健全工作机制，配合市人大完成生活垃圾分类地方立法，确定生活垃圾处理费征收标准并制定征收办法，巩固相对稳定的垃圾分类工作机构。高质量完成省住建厅在我市召开的全省垃圾分类工作现场会，指导秦都区、渭城区全力推进生活垃圾分类省级示范区建设，深化局系统生活垃圾分类投放管理，不断丰富拓展我市垃圾分类工作经验。

18.加强党政机关企事业单位垃圾分类知识学习和分类责任落实，组织社区党员干部实行居民小区网格化管理，督促辖区主管部门加强分类投放监督指导员队伍建设，强化前端分类工作落实。结合美好环境与幸福生活共同缔造活动，加强垃圾分类宣传教育引导和暗访监督考核，营造人人践行垃圾分类新时尚的良好氛围。

19.按照《咸阳市城市生活垃圾分类与设施布局专项规划》和省级示范区建设要求，协调两区两管委会打造区级垃圾分类宣教中心，建设区级大件垃圾集散设施，升级改造生活垃圾分类收集点；完成市垃圾分类教育基地建设并投入使用，实施餐厨垃圾处理中心改扩建，加强生活垃圾填埋场封场后的运营管理和维修养护，进一步完善城区垃圾分类收集体系。

七、精心实施城市绿化亮化美化，全面提升城市环境品质（王国印、来继伟牵头，市政科、园林科、法规宣传科负责，绿化处、市政处、路灯处、广场处落实，各科室各单位配合）

20.开展树池整治规范、行道树整形修剪、绿篱“缝边”等三个专项行动，积极实施花境工程，对城市重要节点、主干道路、中央绿化带及街头绿地进行提档升级，全面加强绿化精细养护。推进西咸共管区世纪大道城市绿化市场化养护，努力把共管区建成示范区。推动建立城区重要绿化树木档案，加大县市园林绿化创建工作力度，不断扮靓城市、美化咸阳。

21.开展城区路面（人行道）修补、公共空间整治、城市盲道清障畅通、路面“绊脚石”清理整治、路灯灯容灯貌专项治理等“五个专项整治活动”，制定城区景观照明用电节电管理办法，对城市广场进行美化提升，严肃整治市政和绿化设施“二次破坏”问题，营造宜居宜业宜游的城市环境。

22.开展“培养城市工匠、评选金牌工匠、学习身边工匠”活动，加强一线管护人员学习培训，激发一线干部职工工作热情，不断提升精细管理的能力水平。

八、围绕实现高效能治理，强力推动城市精细化智慧化管理提质增速（王普宪、王文学牵头，环卫科、城管办负责，指挥中心、执法支队、两区两管委会城管执法部门落实，各科室各单位配合）

23.着力打造“五纵”（东风路、乐育路、秦皇路、咸通路、彩虹一路）、“五横”（世纪大道、渭阳路、人民路、玉泉路，毕塬路）十条精细化管理示范路段，带动城区市政、绿化及环卫设施管理提标升级。

24.加快推进综合服务平台建设，初步建成环卫、市政、路灯、园林等智慧监督管理系统和网上执法办案系统，推进秦都、渭城标准化二级平台建设，不断完善一级指挥、二级监督、三级管理工作机制。督促县市大力推进数字城管平台建设，力争2022年底实现全覆盖，并与省市平台联网。

25.加强市容环境卫生监督考核，坚持“周检查、月通报”制度，强化数字平台案件和现场检查考核结果的综合运用，以考核促进区、办精细化管理落地见效。充分发挥“网格员”作用，及时发现问题、上报问题、督办问题，确保城市管理问题快速有效解决。通过法治化智慧化精细化的城市治理，推动主城区“一年一变样、三年大变样”。

九、开展“城管执法服务年”活动，在“我为群众办实事”中提升城市管理服务质量（雷春林牵头，局各领导分工负责，秘书科、督察科、市政科、环卫科、园林科、法规宣传科具体负责，各科室各单位、县市区和管委会城管执法部门落实）

26.开展专项整治。市级重点开展违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象综合整治和房产销售、停车场、背街小巷等专项整治，修平百姓门前路、点亮百姓门前灯、护好百姓门前绿、疏通百姓门前水。区级重点开展各类出店占道经营、城市家具、机动车非机动车乱停放、夜市烧烤等四个专项整治行动，坚决消除“由占生乱、由乱生脏”的无序现象，逐步建立制度化、规范化、常态化的城市精细化管理长效工作机制。街办以“门前三包”、“路长制”为抓手，常态化开展市容环境卫生大清理大整治行动，下大力解决市容市貌脏乱差等问题，努力打造干净、整洁、有序、舒心的城市环境新形象。

27.加强督察督办。充分发挥“马上就办、办就办好”平台和数字城管平台作用，调动市级各部门和区办各单位，及时有效的解决市民群众反映的各类问题。认真办理信访投诉和领导批示，开展信访投诉积案攻坚行动，集中力量协调解决一批信访投诉老大难问题，维护市民群众切身利益。

28.强化便民服务。在公园、广场、地下通道等公共场所增设50个便民服务驿站，满足市民群众喝水、充电、休憩等多种需求。组建城市污水抽排便民志愿服务队和城市应急照明便民志愿服务队，广泛开展城管执法志愿服务活动，做到“街道见城管、事事有人管、管理无盲点”，确保市民群众出现困难有人帮、遇到问题有人解、遭遇突变有人救，让管理更有温度、让城市充满温情。

十、坚决改变作风，坚持依法行政，提高规范文明执法工作水平（王国印、王文学牵头，督察科、法规宣传科、机关纪委负责，各科室各单位、县市区和管委会城管执法部门落实）

30.改变城管队伍作风，深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，开展“城管进社区、服务面对面”和“三个文明”（文明用语、文明服务、文明形象）进机关活动，集中进行规范文明执法专项督察，组织城市管理执法人员评议，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题。

31.加强执法人员培训，第二季度举办一期全市城市管理执法系统科级以上领导干部规范化执法培训班，第三季度举办一期全市城市管理执法系统科级以下执法骨干培训班，全面提升执法人员实际工作能力。

32.严格落实行政执法“三项制度”，定期进行案件评查，修订完善城市管理执法领域行政执法裁量基准制度，编发《城市管理执法法律法规规章制度手册》，落实行政执法案件法制审理和行政执法单位法律顾问制度，不断提升依法行政工作水平。

十一、加强内涝防汛、安全生产和疫情防控工作，确保全局系统安全稳定（王普宪、来继伟牵头，秘书科、市政科、环卫科、内涝办负责，各科室各单位落实）

33.修订完善内涝防治预案，开展城区易涝点整治，实施排水管网清淤疏通工程，购置移动抽排水泵车等防汛物资设备，充分做好内涝防汛应急处置准备。建强防汛应急突击队伍，坚持全局动员、全员参战、全时值守，确保城市安全度汛。做好冬季除雪融冰工作，保障市民安全出行。

34.落实各级安全生产隐患排查整治评估等制度，持续开展城市道路通行安全、窨井盖、有限空间作业、美化亮化用电、项目建设安全等风险排查整治，完成城区2万多个窨井盖、检查井和提升泵站井口的防坠网安装。突出抓好敏感时期市政公用行业安全防范，推动建立健全城市管理行业安全生产隐患排查和预防控制体系。

35.严格执行常态化疫情防控措施，夯实“四方”责任，落实“四早”要求，突出人员预防管控，加强行业消杀防疫，做好疫情应急准备，健全党员突击队和志愿者服务队伍，坚决打赢疫情防控战。

十二、抓好优化营商环境和乡村振兴工作，积极为全市经济社会发展做贡献（王普宪、王国印、王文学、来继伟牵头，秘书科、督察科、市政科、园林科、法规宣传科负责，指挥中心、绿化处、市政处落实，各科室各单位配合）

36.积极推进城市管理执法领域深化改革，不断优化职能事项、厘清职责界限。认真做好行政审批服务工作，进一步完善监管清单、优化办事流程、推进全程网办。对城市规划、污染防治、绿化市政、路灯广场等执法事项进行规范，严肃纠正任性执法、一关了之、一罚了之、搞“一刀切”等问题，更好服务全市经济社会发展。

37.巩固深化泾阳县王桥镇岳家坡村、旬邑县湫坡头镇北崖头村和乾县漠西街道办夹道村等三个村的乡村振兴成果，以产业帮扶为主要途径，助力经济发展和乡村治理，共同建设美丽乡村。

十三、坚持全面从严治党，营造忠诚担当、风清气正的政治生态（雷春林、王国印牵头，秘书科、党建办、机关纪委、督察科、资金科负责，各科室各单位落实）

38.落实党建工作责任，加强党支部规范化建设，按照“一支部、一品牌、一特色”的思路开展品牌支部创建活动，按照“一个党员、一面旗帜”的要求开展“党旗在城管执法一线高高飘扬”主题实践活动，引领党员干部在城市管理执法工作中充分发挥先锋模范作用。

39.加强干部队伍建设，依托“城管大讲堂”、线上网校、法制学校等平台，持续开展以学理论、学法律、学业务、强能力为主的“三学一强”活动，不断优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。

40.严格履行全面从严治党“两个责任”，深入开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，认真落实民主生活会、组织生活会等制度，突出对“一把手”、班子成员和重要岗位人员监督。不断强化“心中有党、肩上扛责、眼睛向下、身扑一线”工作理念，牢固树立“标准意识、时效意识、协作意识、服务意识”，大力倡导“徒步工作法”、“一线工作法”，坚决整治“庸懒散慢虚粗”，自觉践行“勤快严实精细廉”，为推动城市管理执法工作高质量发展提供坚强保证。

附：咸阳市城市管理执法局2022年重点工作任务清单