咸阳市城市管理执法局

市委依法治市办：

2025年以来，咸阳市城市管理执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于城市工作的重要论述，认真落实中央城市工作会议精神和省市委全会精神，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，紧扣“131”工作布局，纵深推进西安—咸阳一体化，以加强城市精细化管理为主线，下好“绣花”功夫，努力推进城市治理体系和治理能力现代化，为咸阳高质量发展提供优美的城市环境。现将有关情况报告如下：

 一、法治政府建设工作落实情况

（一）强化理论学习，筑牢法治思想根基。局党组理论学习中心组将习近平法治思想纳入年度学习计划，2025年专题开展习近平法治思想学习研讨1次，党组班子成员结合城市管理执法工作实际交流学习心得，推动法治思想与执法实践深度融合。同时，局属各单位、机关各科室组织执法人员开展行政执法标准化指南专题培训1次，覆盖人员400余人次，切实提升执法队伍法治素养。

（二）统筹部署推进，压实法治建设责任。局党组全年召开法治建设专题会议1次，系统部署年度法治建设重点任务，研究解决执法规范化建设、行政复议应诉等重大事项，形成“党委领导、科室牵头、基层落实”的法治建设工作格局。此外，严格落实述法点评制度，组织开展述法点评工作2次，对绿化处、监督指挥中心、执法大队等法治工作开展情况进行点评评议，倒逼责任落实。

（三）规范文件管理，提升制度建设质效。严格执行规范性文件“三统一”制度，2025年我局制发的规范性文件报备率、备案审查通过率均达100%；政府规章及行政规范性文件合法性审查率、报备率、报备及时率和规范率均实现100%。同时，按要求在每年第一季度向上级党委、政府报告上一年度法治建设及法治政府建设情况，并通过局官网、政务公开平台向社会公开，接受社会监督。

（四）严格执法监督，规范行政执法行为。全年组织开展行政执法案卷评查2次，抽调业务骨干及法律顾问对100余份执法案卷进行评查，针对案卷制作不规范、法律适用不准确等问题提成整改要求，整改完成率100%。

 （五）完善法治保障，提升依法行政能力。实现局机关及下属执法单位法律顾问工作覆盖率100%，法律顾问全程参与重大执法决策、合同审查等工作。本年度共提供有关城市管理执法法律咨询8余次，有效解决了城管执法过程中遇到的法律问题。对有关垃圾分类项目、扬尘工程性治理项目和国省公路积尘负荷走航监测及服务项目等4份合同进行了法律审查，提出修改建议2条，有效避免了潜在的法律风险。四月份对秦都区执法局、渭城区执法局2024年度行政处罚案卷特别是大气污染防治处罚案件进行了评查，指出存在问题。同时积极参与季度行政处罚案卷的评查工作，为案件评查提供了有力的法律意见和指导意见。组织开展行政处罚法暨案卷制作培训会1场，培训内容聚焦“执法程序规范、证据收集固定、文书制作标准”等实操要点，通过案例讲解、现场答疑，提升执法人员依法办案能力。市广场管理处开展“宪法宣传周”活动1次，法律顾问现场解读执法政策、发放法治宣传手册260份，引导群众理解支持城市管理执法工作，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。积极参与行政复议案件处理，本年度协助应对行政复议3起，从证据梳理、答复书撰写等环节参与指导，有效维护城市管理执法权威与行政相对人合法权益。政府信息公开申请按期规范答复率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉1次；组织领导干部旁听庭审活动1次，切实增强领导干部法治思维。此外，对法院生效裁判、检察建议均按要求按期办复，办复率100%。

（六）行政执法总体情况。 2025年共上报行政执法处罚案卷21件，其中，包含建筑工程管理1件、建筑垃圾处置1件、城镇燃气管理8件、大气污染防治案件5件、市政公用设施管理1件、城市道路管理5件。共罚款289000元，全部上缴国库。

二、存在的问题

一是法治学习的深度和广度不足，基层执法人员的常态化法治培训频次较少，培训的针对性和实效性需进一步增强，部分执法人员对新修订法律法规的理解不够透彻，基层执法队伍应对新型执法问题的能力有待提高。二是执法案卷制作的精细化程度有待提升，少数案卷存在证据收集不完整、法律适用表述不规范等问题；三是法治建设与城市管理执法业务的融合不够紧密，结合城管工作特色的法治创新举措较少。

三、下一步整改措施

 一是深化法治思想学习，结合城管执法实际创新学习形式，打造“法治城管”特色品牌；二是强化执法案卷管理，建立案卷评查反馈整改闭环机制，对评查发现的问题跟踪整改，定期开展“优秀案卷”评选，以评促改提升案卷质量；三是推动法治与业务融合，结合市容管理、违建治理等城管执法重点工作，探索“法治+服务”执法模式，以法治建设引领城市管理工作提质增效。

咸阳市城市管理执法局

2026年1月7日