咸阳市城市管理执法局

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于城市工作的重要论述，全面贯彻落实中省市关于城市管理执法工作的部署要求，围绕建设宜居、韧性、智慧城市，深化“三个年”活动，不断提高依法决策、依法管理、依法行政和规范化执法水平，全力打造良好的城市管理执法环境。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机构。一是认真贯彻落实《陕西省贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》（陕司通〔2024〕2号）、《市委全面依法治市委员会<关于印发咸阳市全面深化法治领域改革实施方案(2024-2027)>》《中共咸阳市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《咸阳市法治政府建设2024年工作要点》《咸阳市司法局贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>工作方案》等文件精神，制定《咸阳市城市管理执法局2024年法治城管建设工作要点》《贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)工作方案》等文件，紧紧围绕法治建设面临的新形势、新任务、新要求，认真谋划、安排部署，为年度任务圆满完成奠定制度保障。二是成立了咸阳市城市管理执法局主要领导为组长、党组成员为副组长、相关科室、执法单位负责人为成员的提升行政执法质量三年行动计划工作领导小组，全面推进《提升行政执法质量三年行动计划》各项工作任务落实。三是局党组把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为当前和今后一段时间的中心任务来抓，系统安排学习习近平法治思想，及时订购了第六批干部培训教材全9册等书目30余套，通过中心组（扩大）理论学习、个人自学、集体学习等方式认真学习，组织局系统党员干部80余人完成陕西干部网络学院专题培训和50学时自学任务。通过学习，深刻认识推进全面依法治国的重大意义，不断完善城市管理法治工作思路。四是严格落实法治建设第一责任职责。局党组始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，常抓勤议。坚持将依法行政纳入全局年度工作总体计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每周通过召开例会（党组会<扩大>会）传达学习中省市有关文件、会议精神，研究局重大问题和事项，部署重点工作任务，协调解决工作中存在的问题。

（二）建立健全并严格执行行政执法制度和执法监督制度。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定《2024年城市管理执法领域普法依法治理工作要点》，积极推进法治城管建设。积极推进习近平法治思想进社区、进机关、进企业、进校园，不断向基层延伸、向群众贴近。完成“三项制度”评估暨行政处罚案卷评查检查，组织全市城管执法系统410余人进行了行政执法人员规范执法专题培训，对119名执法人员进行了执法资格考试，对全市107名执法督察人员进行《陕西省行政执法监督工作条例》专题培训，并按照《条例》对全市一线执法工作进行了17次督察检查，纠正执法人员执法不规范、形象不佳等问题。

（三）提升依法行政工作水平。一是严格落实重大行政决策程序。强化对行政权力运行的制约和监督，建立和完善行业重大决策机制，规定在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用方面必须由领导班子集体讨论作出决定。落实重大行政决策科学性论证、专家咨询制度、风险评估机制、集体审议制度。二是通过开展行政执法处罚案卷评查、重大执法案件法制审理，及时发现行政处罚案件中存在的问题和不足，加强依法行政，不断提高规范执法水平。全面推行“三项制度”建设。推进执法事前公开、规范事中公开、加强事后公开。全面落实执法全过程记录制度，注重图片、视频、影音资料的收集和存储。局系统聘用的4名律师，充分发挥驻队律师参谋助手作用，重大执法活动和重大执法案件审理律师全程参与，确保法制审核有效落实。三是加强法律法规学习。4月18日-4月20日在全市城管执法系统执法人员开展一期《行政处罚法》暨执法案卷制作专题培训,5月30日对各县市区城管执法局分管法制工作领导及法规科(股)长，局属各执法单位从事行政执法人员，机关各科室人员开展了举办一期行政执法人员业务培训集中培训，9月18日至20日组织10名同志赴榆林参加了省住建厅组织的城市管理执法培训和全省城市管理规范化建设现场会，累计培训人数500余人次。四是开展法律法规宣传。按照市委普法办关于民法宣传宣传月的活动要求及我局普法工作安排，通过LED显示屏、液晶电视宣传机等自有媒体滚动播放民法典知识，累计使用电子屏10余块，播放时长约1500分钟；同时利用网站、“咸阳城管”微信公众号等宣传阵地及时向公众推送《民法典》及城市管理相关法律法规知识，切实提升广大干部职工和市民法律意识。五是结合全市城市管理执法工作实际，制定下发了《咸阳市城市管理执法领域突出问题专项整治工作方案》，明确任务，落实责任，提出要求。目前，按照方案部署，正在对本领域、本系统执法工作中可能存在的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，开展大排查、大起底、大整治。通过排查整治，纠正了过度执法，过重处罚，执法态度欠和蔼，亲和力不够，执法形象不佳等问题。

（四）积极做好对外的法制宣传教育工作。一是局党组定期组织学习习近平关于意识形态工作的重要论述，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，制定一系列网络意识形态的相关制度和规定，全面加强局系统意识形态工作和网络安全。二是利用局门户网站、咸阳城管微信公众号等新媒体对城市管理执法工作中的工作成绩、好人好事，开展广泛的宣传，充分展示城管执法队伍的良好形象。三是组织人员参加了全市新闻通讯员和网络信息员培训，全面提升局新闻通讯员政治理论素养及业务水平，及时对群众反映的热点问题、难点问题积极跟评跟帖，开展正面引导。

   （五）行政执法总体情况    2024年共上报行政执法处罚案卷5件，其中，包含城镇燃气管理3件、大气污染防治案件件。共罚款42000元，全部上缴国库。

二、存在问题

我局在法治建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：

一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，在学懂、弄通、做实上还有差距，法治素养、依法行政能力还有待于提高。二是行政执法体制改革后，各种配套的规章制度还不够完善，有的制度不明确，执行起来有一定的难度，需要进一步完善和优化。三是执法人员法治素养有代进一步提高，部分执法人员知识水平和能力素质参差不齐，行业法律法规和政策规定学习贯彻上下的功夫还不够，执法程序等方面还存在薄弱环节。四是法治宣传效果还需进一步提升，虽然开展多种形式的法治宣传活动，但部分群众对城市管理法律法规的知晓度和认同感仍需加强。

三、下一步工作打算

（一）强化城管执法队伍依法行政能力。持续强化执法人员的法规及业务技能培训和法律思维的养成，有针对性的采取请进来与走出去、集中学习与实践相结合的形式强化执法行为规范、执法程序及案卷规范、相关执法业务等方面教育培训，全面提升城管执法队伍的能力素质。

（二）加大行政执法检查督导工作力度。按照《贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)工作安排及《陕西省行政执法监督条例》《陕西省行政执法监督办法》，进一步规范执法文书填写、案卷制作，对标《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》标准体系，结合城管执法工作实际，做好执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核等工作，强化行政执法质量的检查督导，全面提升行政执法质量。

（三）建立完善规范的行政执法工作制度。结合行政执法改革，及时制定相关配套规章制度，进一步理顺城管执法体制，厘清职能职责，继续完善行政执法案卷评查工作制度，修订完善行政执法案件办理流程和自由裁量基准制度，为一线执法提供坚实的法律制度保障。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，自觉执行行政复议决定和行政诉讼判决、裁定。

（四）创新法治宣传方式。充分利用新媒体平台，制作更多通俗易懂、生动有趣的法治宣传作品，扩大宣传覆盖面与影响力，提高市民法治素养和法治意识。

咸阳市城市管理执法局

2025年2月18日